從困擾民眾的霧霾，到令人擔憂的地下水污染，環(huán)境話題受到前所未有的高度關注。 “十二五”節(jié)能環(huán)保規(guī)劃將環(huán)境服務業(yè)納入發(fā)展重點，規(guī)劃到2015年達到產值5000億元，年產值超過10億元的企業(yè)超過50家，環(huán)境服務業(yè)的春天即將來臨。 我國環(huán)境服務業(yè)起步較晚、發(fā)展較快。20世紀90年代中期之前，從事環(huán)境服務業(yè)的主體是各科研設計單位，主要內容以開發(fā)、設計等技術性服務為主。上世紀90年代后期，隨著環(huán)境立法不斷完善，環(huán)境執(zhí)法不斷嚴格，以及市場化的逐步推進，環(huán)境服務業(yè)的主要內容也從單一的技術服務向決策、管理、金融、工程總承包、運營服務等綜合、全方位的智力型服務發(fā)展，結構性調整明顯加快。 但與國際平均水平相比，中國環(huán)境服務業(yè)產值占環(huán)境產業(yè)產值的比重還較低，同時總體技術水平偏低，表現為設計制造水平較低，產品標準化欠缺以及自主開發(fā)能力較弱等方面。 在技術層面，主要面臨以下三個問題： ******，付費問題。如何將大量的環(huán)境需求轉化為有人付費的產業(yè)需求是環(huán)境服務業(yè)發(fā)展的******個技術難題。地方政府作為重要的責任主體，是環(huán)境服務的******采購商，如果地方政府無法借助財政力量購買環(huán)境服務，那合同環(huán)境服務的開展必將受到嚴峻挑戰(zhàn)。財政部鼓勵支持地方財政在工程設備之外，直接采購環(huán)境服務無疑將推動整個行業(yè)的發(fā)展。從長遠看，環(huán)境稅的征收將是地方環(huán)境產業(yè)穩(wěn)定的資金來源，而在國外，物業(yè)稅則是地方環(huán)境采購的重要來源。 第二，服務標準問題。隨著服務范圍的不斷拓寬，服務標準缺失現象愈發(fā)嚴重。如果沒有明確的評價標準就無法衡量產業(yè)服務的價值，因此制定具體規(guī)范標準，量化服務前端后端的價值變化，再以此為基礎計算支付價格，既有助于幫助甲方明確計費問題，又可在技術層面進一步推動產業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，建議中央及地方政府盡快出臺相關規(guī)范標準。 第三，技術集成問題。目前，我國的大部分市場性的環(huán)境服務公司致力于污水處理廠或垃圾發(fā)電廠等單一的廠站發(fā)展，在綜合處理多種服務的經驗上有很大的欠缺，缺乏應對綜合性環(huán)境事務的能力。大部分公司均沒有在綜合服務市場上經過真正的磨練，集成能力亟待提高，這也是制約我國環(huán)境服務業(yè)發(fā)展的重大難題之一。 | 
